滥用职权罪

      1.本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。

      国家立法、行政、司法和军事等机关的工作人员依照法律、法规规定代表国家行使管理政治、经济、文化、社会、军事等事务的职权，如果职权不正当运用尤其是滥用，不仅违反了这些规定中关于正当、合理地行使职权的

基本要求，妨害国家机关的正常活动和工作秩序，还会给公共财产、国家和人民利益造成不可估量或者无法弥补的损失。

      2.客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

      首先，有滥用职权的行为。“职权”，指职务范围以内的权力。职务的范围及权力一般由法律、法规及规章作出具体规定。“滥用”，则指超越限定的范围或胡乱、随意地使用（权力）。“滥用职权”，则指违反法律规定的权限和程序，表现为两种情形∶（1）不认真运用权力，即在职务范围内随便、随 意或者马虎地行使权力；（2）过度运用权力，即超越职务范围行使权力，或者在职务范围内超越法定的前提、条件（如时间、地点、对象等）、程序等要求行使权力。上述两种情形均属不正确履行职责，但稍有差别∶前者是不认真履行职责，后者则是超越职务范围或者要求履行职责。据此，可以说滥用职权行为是一种作为。

      至于滥用职权行为的具体形式，需结合具体案件而定。其次，滥用职权行为造成了“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的危害结果，且与这一结果之间具有刑法上的因果关系。

      3.犯罪主体为特殊主体，即国家机关工作人员，包括在国家各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关中从事公务的人员。

      司法机关在适用《刑法》第 397条规定处罚时，应当注意以下问题;

      1.根据《办理渎职刑事案件解释（一）》第1条第2款的规定，"情节特别严重"是指如下情形∶（1）造成伤亡达到前款第1项规定人数3倍以上的;（2）造成经济损失150万元以上的;（3）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的;（4）造成特别恶劣社会影响 的;（5）其他特别严重的情节。审判实践中认定"情节特别严重"时，上述情形应当作为依据。

      2.根据最高人民法院、最高人民检察院于2007年5月9日公布的《关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第 3条第1款、第3款、第4款和第6条的规定，国家机关工作人员滥用职权，有下列情形之一，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到3辆以上或者价值总额达到30万元以上的，以滥用职权罪定罪，处三年以下有期徒刑或者拘役∶（1）明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车而办理登记手续的;（2）指使他人为明知是登记手续不全或者不符合规定的机动车办理登记手续的;（3）违规或者指使他人违规更改、调换车辆档案的;（4）其他滥用职权的行为。