玩忽职守罪

      玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

      1.本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。

      2.客观方面表现为玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

      首先，有玩忽职守的行为。在现代汉语中，"玩忽"指因态度不严肃而不经于心、不重视（某事或某物），其中的"玩"字指"用不严肃的态度来对待"，"忽"则有"不注意、不重视"的意思。有两种类型∶

      一是不履行职责型，即行为人应当履行且能够履行，但没有履行其职责。这种类型一般表现为不作为，包括以下情形∶（1）离岗不履职，即违反职责中关于时间和空间的要求，在特定时间里离开特定场所，以致没有履行 其职责，如在抢险、救灾中擅自离开现场;（2）在岗不履职，即虽然身在工 作岗位，但没有按照职责要求行事，以致没有履行其职责，如拒绝、放弃或者不及时履行职责。

      二是不正确履行职责型，即行为人应当履行且能够履行，但错误地履行了职责，主要表现为履职不尽心、不得力。至于玩忽职守行为的表现形式，需结合具体案件而定。

      其次，玩忽职守行为造成了"致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失"的危害结果，且与这一结果之间具有刑法上的因果关系。

      3.犯罪主体为特殊主体，即国家机关工作人员。

      4.主观方面只能由过失构成，即行为人应当预见自己玩忽职守的行为会致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免。

      司法机关在适用《刑法》第 397条规定处罚时，应当注意以下问题

      1.根据《办理渎职刑事案件解释（一）》第1条第2款的规定，"情节特别严重"是指如下情形之一;（1）造成伤亡达到前款第1项规定人数3倍以上的;（2）造成经济损失150万元以上的;（3）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的;（4）造成特别恶劣社会影响的;（5）其他特别严重的情节。审判实践中认定"情节特别严重"时，上述情形应当作为依据。

      2.根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第 3条第2 款、第3款、第4款和第6条的规定，国家机关工作人员疏于审查或者审查不严，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，数量达到5辆以上或者价值总额达到50万元以上的，依照《刑法》第397条第1款的规定，以玩忽职守罪定罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。国家机关工作人员实施第3条第1款和第2款规定的行为，致使盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车被办理登记手续，分别达到第3条第1款和第 2款规定数量、数额标准5倍以上的，或者明知是盗窃、抢劫、诈骗、抢夺的机动车而办理登记手续的，属于《刑法》第 397条第1款规定的"情节特别严重"，处三年以上七年以下有期徒刑。"明知"，指涉及的机动车有下列情形之一的∶（1）没有合法有效的来历凭证;（2）发动机号、车辆识别代号有明显更改痕迹，没有合法证明的。