民法典详解 《民法典》详解 – 第三百四十四条：建设用地使用权概念

      建设用地使用权的法律特征如下

      1.建设用地使用权是普通地上权，是以开发利用、生产经营和社会 公益事业为目的。建设用地使用权的设立目的，因土地转让方式不同而 有差别。通过出让方式取得的建设用地使用权，土地使用者有权以开发 利用、生产经营为目的使用该国有土地；通过划拨出让方式取得的建设 用地使用权，土地使用者应当从事社会公益事业，不得以营利目的使用 该国有土地。建设用地使用权在这一特点上与土地承包经营权和宅基地 使用权相区别。

      2.建设用地使用权的标的物为城镇国家所有的土地，不包括集体所 有的农村土地。如果在农村集体所有的土地上设立建设用地使用权，需 要对集体所有的土地先进行征收，变为国有土地之后，才可以设立建设 用地使用权。

      3.建设用地使用权人使用土地的范围限于建造并经营建筑物、构筑 物及其附属设施，不包括种植树木等。建筑物，是指在土地上建设的房 屋；构筑物是指除建筑物之外的桥梁、沟渠、池塘、堤坊、地窖、隧 道、纪念碑等；建筑物、构筑物的附属设施就是这些工作物的附属部分。

      4.建设用地使用权的性质是地上权，是使用权人在国有的土地上设 立的地上权。它具有地上权的一切特征，其设立、变更和消灭的规则都 适用地上权的规则。