第三百九十九条 下列财产不得抵押：（一）土地所有权； （二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法 律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益 目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设 施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被 查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的 其他财产。
条文要义
基于公共利益、社会政策等各种考虑，法律禁止抵押的财产范围比 较大。
以下财产禁止抵押。
1.土地所有权：无论是国有土地所有权，还是农民集体土地的所有 权，都禁止设置抵押权。
2.宅基地、自留山、自留地等集体所有土地的使用权，但法律规定 可以抵押的除外：在这些土地上设立的土地使用权，都具有不可流转 性，设置抵押权无法实现，因此禁止设置抵押权。
3.学校、幼儿园、医院等为公益目的成立的非营利法人的教育设 施、医疗卫生设施和其他公益设施：这是因为，无论是公办还是民办， 这些单位都是以社会公益目的设立的，这些设施一旦设定抵押权，在抵 押权实现时将会造成公益目的无法实现的后果，因而禁止设置抵押权。
4.所有权、使用权不明或者有争议的财产：这些财产会发生权属争 议，不仅对抵押权的实现有影响，而且会酿成新的纠纷，故予以禁止。
5.依法被查封、扣押、监管的财产：因这些财产被采取强制措施， 不能自由流转，因而禁止设置抵押权。
6.法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
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