第一千二百五十四条 禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中 抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依 法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己 不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害 的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防 止前款规定的情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依 法承担未履行安全保障义务的侵权责任。 文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调 查，查清责任人。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
条文要义文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
这一条文与《侵权责任法》第87条规定相比，有了重大改变，确定的基本规则是：文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
1.禁止从建筑物中抛掷物品文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
这是一个禁止性规定，是对建筑物的抛掷物、坠落物致害责任的基 础性规定。在建筑物中抛掷物品，是非常危险的危害公共安全的行为。 很多建筑物中的居民习惯于向窗外抛掷物品，是非常不道德、违反公序 良俗的。这些行为必须严格禁止。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
2.建筑物的抛掷物品或者坠落物品造成损害的，由侵权人承担责任文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
任何人从建筑物中抛掷物品，或者建筑物坠落物品，造成他人损害 的，都由侵权人承担责任。侵权人就是抛掷物品的行为人，或者坠落物 品的建筑物的所有人、管理人或者使用人。他们的作为或者不作为造成 他人损害，当然要由他们自己承担侵权责任。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
3.经调查难以确定具体侵权人的，由可能加害的建筑物使用人给予补偿文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
经调查难以确定具体侵权人的，由可能加害的建筑物使用人给予补 偿，就是《侵权责任法》第87条规定的规则。从建筑物抛掷、坠落的物 品致人损害，侵权人不明时的补偿责任的构成要件是：（1）行为人在 建筑物中抛掷物品，或者建筑物有坠落物品；（2）抛掷的物品或者坠 落的物品造成他人损害，主要是人身损害；（3）实施抛掷行为或者坠 落物品的所有人不明，不能确定真正的加害人；（4）在特定建筑物的 使用人中，有的不能证明自己不是侵权人。文章源自法随行法随行-https://www.fasuixing.com/4361.html
具备上述四个要件，该建筑物的使用人是可能加害的建筑物使用 人。责任承担的方式，是由可能加害的建筑物使用人对受害人的损失给 予补偿，而不是承担连带责任。补偿的责任范围，应当依照每一个人的 经济状况适当确定。
能够证明自己不是加害人，即没有实施建筑物抛掷物品行为，也不 是建筑物坠落物品的权利人的，不承担补偿责任。
4.可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿
由可能加害的建筑物使用人承担补偿责任，其中必定有无辜者，即没有加害的建筑物使用人。为公平起见，可能加害的建筑物使用人承担 了补偿责任后，查到了侵权人的，当然对其享有追偿权，可以向其进行 追偿。
5.建筑物管理人未采取必要的安全保障措施的，依法承担责任
建筑物管理人是建筑物的管理者，即物业管理企业或者物业管理 人，它们对建筑物的安全负有安全保障义务。因此，本条第2款规定， 建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施，防止高空抛掷物品或者坠 落物品造成损害的发生。未尽此安全保障义务，造成损害的，应当依照 民法典第1198条的规定，承担未履行安全保障义务的损害责任。
6.公安等机关应当依法及时调查，查清责任人
在加害人不明的高空抛物损害责任中，绝大多数其实都是能够查清 加害人的，但是由于高空抛物损害责任是被规定在民法中的民事责任， 因此案件发生后，公安机关并不进行立案侦查，否认是自己的职责范 围。正因为如此，才出现了大量的加害人不明的高空抛物损害问题，被 称为“连坐法”，使承担补偿责任的人怨声载道，抱怨法律的不公平。为 避免大量出现加害人不明的高空抛物损害责任，本条在审议时曾规 定“公安等机关应当依法及时调查，查清责任人”。最后通过时，将其明 确为公安等机关。对此，立法说明认为，对于造成损害后果的，公安机 关应当依法立案调查，对责任人依法给予治安管理处罚；构成犯罪的， 应当依法追究刑事责任。[3]这样就明确了侦查的职责主要在公安机关。 出现高空抛物损害案件，公安机关应当及时立案侦查，查清责任人，依 法处置。只有动用侦查手段仍然查不清责任人的，才可以适用本条规定 的第三个规则。
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